呼和浩特市回民区人民政府工作报告──2017年12月5日在呼和浩特市回民区第十七届人民代表大会第一次会议上
来源:回民区政府 上传日期:2017/12/13 阅读次数:5845   【字体:  

回民区代区长  云瑞鹏

各位代表:

本届政府于2012年11月就职,任期即将结束。现在,我代表回民区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

过去五年工作回顾

区十六届人大一次会议以来,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的有力支持下,团结带领全区各族人民,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,全面落实五大发展理念,攻坚克难,锐意进取,经济发展取得重大成就,产业转型升级不断加速,城乡宜居水平大幅提升,各项社会事业全面进步,公共服务水平不断提高,人民获得感显著增强。

一、综合经济实力稳中有进

五年来,紧紧围绕发展现代服务业这个核心,不断调整优化产业结构,加快转变发展方式,经济发展质量和效益不断提升,服务业占地区生产总值比重达90.04%,自治区商贸第一区的地位更加巩固。全区地区生产总值由2013年的313亿元预计增加到450亿元,年均递增7.2%,人均地区生产总值首度突破10万元。固定资产投资预计完成92亿元。公共财政预算收入预计实现13亿元。社会消费品零售总额由2013年的350.9亿元预计增加到488亿元,年均递增8.6%,始终位于自治区前列。城镇常住居民人均可支配收入由2013年的31892元预计增加到43128元,年均递增7.9%。农村常住居民人均可支配收入由2013年的14325元预计增加到19636元,年均递增8.2%,始终保持全市第一。

传统服务业支撑作用明显。“中山西路商圈”在激烈的市场竞争中,经受住各种冲击,不断改善消费环境、优化功能布局,实现传统业态与电子商务深度融合,转型升级成效显著。维多利摩尔地下商业街和海亮金宝街相继投入运营,海亮二期“花生小镇”项目建成,振华购物中心项目完成征拆并摘牌供地,远大置业集团项目签约落地,商圈规模进一步扩大,区域竞争力显著增强。“海拉尔西路商圈”发展势头良好,海西路汽车商贸业集聚区、金海五金机电产业集聚区被评为自治区级服务业集聚区。利丰汽车城积极适应市场变化,下沉消费渠道,大力发展汽车改装、竞技等新兴业态,在首府的龙头地位进一步巩固。二手车销售市场快速发展,庆瑞、庆鼎、亿丰、同创4个大型市场有效整合,成为内蒙古地区规模最大、规范化程度最高的二手车交易市场。金海五金机电城二期投入使用,产业集聚效应明显,辐射带动能力不断提升。

现代服务业发展势头强劲。总部经济奠定良好发展基础。地铁一号线工程启动实施,新华西街两侧完成土地整理500亩,为发展总部经济留足了空间。内蒙古滇红股份有限公司等134家各类企业总部落户,内蒙古金土鼎盛投资有限公司等8家大型基金管理公司入驻。电子商务产业发展态势良好。金海工业园区转型为自治区首家电子商务示范基地。内蒙古电商中心和中小企业创业创新基地建成,引进70余家电商企业,交易额实现10亿元。文化创意产业快速发展内蒙古广播影视数字传媒中心投入使用,万达广场开业运营,蒙亮文化演艺广场基本建成,内蒙古乌兰恰特群艺馆正式落户,熙颐影业、港澳传媒影业等电影公司签约入驻。生态旅游产业蓬勃发展。着力推进景区建设,东乌素图休闲观光示范园初具规模,古杏园、登山步道等5个景观节点相继建成,43家农家乐投入运营。充分挖掘400年厚重召庙文化,乌素图召修缮工程和主题公园建设基本完成。突出品位升级,段家窑影视城、乌素图森林公园、北极光滑雪场、大青山野生动物园完成改造,蒙亮民族商品研发展示中心被评为国家4A级旅游景区,全区旅游收入累计达6.6亿元。

二、城市宜居水平大幅提升

基础设施不断完善。五年来,聚焦短板,精准发力,加快基础设施建设步伐,发展基础进一步夯实。累计投入14亿元,新建87条道路、7座桥梁和地下通道。全线贯通二环快速路回民区段,建成成吉思汗西街跨乌素图河桥、工农兵路公铁立交桥和2座生态路跨河桥,打通阿吉拉沁北路、化工路等9条断头路,道路通行能力大幅提高。启动实施地铁一二号线、巴彦淖尔高架路、北三环快速路回民区段建设工程,立体交通格局基本形成。累计投入8.6亿元,新建西城公园、高伦特广场等56处公园绿地,完成乌兰夫公园周边环境综合整治,绿化提升道路265条、小区216个、学校73所,造绿工程成效显著。全区城市绿地面积达到920万平方米,绿地率达到30.6%,人均公共绿地面积增加到13平方米,助力首府成功创建国家园林城市。

棚户区改造成效显著。五年来,抢抓机遇,多措并举,不断扩大棚户区改造范围,居民居住条件、生活环境得到极大改善。统筹利用自有资金、财政补贴资金和银行贷款,累计投入235亿元,完成征拆改造建筑面积达305万平方米。聚力攻坚克难,多年来备受关注的光明路统建楼、中山西路外贸28号院等17处危旧楼房全部拆除,居民安居梦变为现实。坚持稳步推进,西龙王庙、塔布板等5个村整村改造基本完成,孔家营等9个村整村改造顺利实施,1.7万套、总建筑面积136万平方米的回迁小区交付使用。采取灵活措施,积极引导居民选择货币化安置和团购区域库存商品房安置方式,极大缩短安置周期。恒大、中铁、富力、万达等国内知名房地产企业纷纷入驻,恒大雅苑、万达广场等优质项目相继建成,房地产市场平稳健康发展。

城市治理能力明显提升。五年来,持续用力,久久为功,科学规范、责权明晰、务实高效的现代化城市管理服务体系基本形成。深化城市管理体制改革,建成“智慧回民区”指挥平台,建立“路长+片长”长效管理机制,新增1969名城市管理服务人员。积极推行政府购买服务,环境卫生市场化作业面积达到325万平方米。不断推进城市环境综合整治行动,开展了积存垃圾清运等25个领域的整治工作,取缔14处马路市场,拆除63万平方米“两违”建筑,在全市率先实现无凉房目标,“脏乱差”顽疾彻底消除。大力实施“厕所革命”,累计投资1.9亿元,新建和提升改造319座公共卫生间,其中包括35座设施设备齐全、环境优美整洁、管理服务完善的青城驿站,基本实现500米有公厕的目标。全面开展“厨房革命”,2800家餐饮服务单位实现“明厨亮灶”,餐厨垃圾基本得到规范处理。累计投资12亿元,完成418个老旧小区改造提升工程,117个小区实现标准化物业管理。大幅提升美化、亮化水平,累计投入7.7亿元,完成通道南路等106条道路街景整治工程,实施17条街道和扎达盖河、乌里沙河景观亮化工程,城区面貌焕然一新。

生态环境更加优美。五年来,高度负责,强化治理,始终把生态环境保护放在突出位置。全面落实中央环保督察反馈整改意见,深入实施大青山国家级自然保护区治理,彻底取缔霍寨沟采石场,清理全部4家混凝土搅拌站,关停搬迁149家“小散乱污”违法企业,全面实施禁牧。不断加大生态建设力度,完成大青山前坡18799亩绿化工程,森林覆盖率增加到36.79%,筑起首府绿色生态屏障。强化源头控制,系统推进水污染防治,完成公主府污水处理厂提标改造工程。深入实施大气综合治理,完成丰泰、科林电厂煤场封闭和超低排放改造工程,拆并改造198台燃煤锅炉,主要污染物实现达标排放。

三、民生福祉不断增进

人民生活水平稳步提高。五年来,坚守民生底线,严格政策兑现,发展成果充分惠及人民,群众幸福感普遍增强。强化就业创业工作措施,完善就业创业服务体系,建成2家自治区级中小企业服务平台,在全市率先建成失地农民再就业培训中心,累计实现城镇新增就业29636人,城镇登记失业率始终控制在3.8%以内,被评为2016年全国中小城市创新创业百强区。社会保障体系不断完善,完成城乡居民医疗保险整合,全区116969人参加城乡居民医疗保险,5223人参加城乡居民养老保险,被征地农民社会保险实现全覆盖。社会救助力度不断加大,累计发放各类民政资金3.5亿元,受益群众达6.5万人次。农村公共服务能力大幅提升,投资2.3亿元,完成11个行政村新农村建设。大力实施精准脱贫工程,全面消除绝对贫困人口。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。圆满完成第八届、第九届社区居民委员会换届工作。57个社区办公用房面积全部达标。 

各项社会事业繁荣发展。五年来,科教文卫等各项工作全面协调推进,群众获得感显著增强。科技成果转化应用成效明显,推广新技术及实用技术25项。教育强区战略稳步推进。累计投资4.3亿元,新建、改扩建倘不浪小学、呼市七中等8所中小学、幼儿园,配齐教育教学设施设备,组建6个教育集团联盟校,招聘教师447人,其中国家免费教育师范生72人,教学环境明显改善,办学水平大幅提高,实现历史性突破,被认定为国家义务教育发展基本均衡区。医疗卫生体制改革深入推进,全面取消药品加成,积极开展社区卫生服务中心“名医工作室”诊疗服务。坚持计划生育基本国策,实施全面“二孩”政策,被评为全国计划生育优质服务先进单位。清真大寺、天主教堂、乌素图召、赵长城遗址被认定为“第七批全国重点文物保护单位”,回族撂跤、回族婚礼、马头琴制作技艺被列入自治区非物质文化遗产名录。建成140个笼式足球场,惠民“户户通”广播电视工程实现全覆盖,荣获“全国健身球操之乡”称号。精神文明建设成效显著,社会主义核心价值观深入人心。圆满完成第三次全国经济普查工作和农业普查工作。人民武装、双拥优抚、档案、工商、质监、消防、禁毒、妇女儿童、残疾人、红十字等各项社会事业都取得新成绩。  

社会治理水平明显提高。五年来,不断加强和创新社会治理,人民群众安居乐业,安全感进一步增强。强化责任意识,始终把安全生产放在首要位置,深入开展安全隐患排查整治,安全生产事故得到有效遏制。应急保障能力进一步提升,重大突发公共事件得到有效应对。坚持“三到位一处理”信访工作原则,深入开展信访积案排查化解,643个信访问题得到彻底解决,内蒙古大商城等重点信访问题得到有效疏导,群众合理诉求得到切实保障。全力维护劳动者合法权益,累计清欠农民工工资达3亿元。“打防管控”各项措施全面落实,各类治安、刑事案件逐年大幅下降,社会环境保持安全稳定。牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题,认真做好新时期民族宗教工作,荣获国家级“民族团结进步创建活动示范区”称号。“六五”普法圆满完成,“七五”普法全面开展,法治思维深入人心。

四、依法行政能力显著增强

重点领域改革扎实推进。五年来,坚持用改革的办法破解发展难题,持续深化经济体制、社会体制、行政体制改革,改革红利不断释放。积极落实“营改增”税制改革,切实为企业减轻税负。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,全面建立政府行政权力清单和责任清单制度,公布政府行政权力3011项,确保权力始终在阳光下运行。不断深化行政审批制度改革,彻底取消非行政许可审批事项,行政审批效率大幅提高。有序推进商事制度改革,进一步放宽市场准入限制,新增市场主体25474家,市场活力明显激发。积极推行“双随机、一公开”执法工作机制,重点加强事中事后监管,营商环境更加优化。注重加强社会信用体系建设,正常社会经济秩序得到切实维护。

政府自身建设切实加强。五年来,始终坚持科学决策、民主决策、依法决策,建立健全“三重一大”事项集体决策制度,实现政府部门法律顾问全覆盖,法治政府建设成效显著。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,机关干部“四个意识”不断增强。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,共办理人大代表建议和政协委员提案1342件,办复率100%,满意率逐年提升。重视听取民主党派、工商联和社会各界人士的意见和建议,自觉接受社会和舆论监督。严格执行中央“八项规定”,切实整治“四风”,顺利完成党政机关办公用房清理腾退和公务用车制度改革,“三公”经费大幅压缩。严格落实党风廉政建设主体责任,不断筑牢拒腐防变思想和制度防线,勤政廉洁、务实高效的政府形象不断彰显。

各位代表,过去的五年,是紧抓机遇、应对挑战、经济社会全面发展的五年,是大胆探索、发扬优势、奠定未来长远基础的五年,是同心同德、奋力拼搏、共创美好幸福生活的五年。我们在继承中创新、发展中突破,各项工作向纵深推进,取得了重大成就。这些成就,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、政协有效监督、大力支持的结果,是全区各族人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族干部群众,向区人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻区人民解放军和武警部队官兵、公安民警,向驻区各单位,向所有关心支持回民区建设发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾五年来的奋斗历程,成绩来之不易,经验弥足珍贵,我们深深地体会到:

必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,全面落实中央、自治区、全市重大决策部署,推动回民区经济社会全面协调可持续发展。

必须牢牢抓住发展这条主线。坚持以经济建设为中心,贯彻新发展理念,加快转变发展方式,促进产业转型升级,着力优化城区功能布局,实现城乡均衡协调发展。

必须始终坚持以人为本。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,多谋民生之利、多解民生之忧,增进民生福祉,使人民群众获得感不断增强、安全感更有保障。

必须全力维护社会和谐稳定。正确处理发展与稳定的关系,全面贯彻落实党的民族宗教政策,继续抓好社会综合治理,着力巩固“稳”的基础,积蓄“进”的力量,同心共筑美丽西城。

必须不断加强政府自身建设。扎实推进政府职能转变和服务管理创新,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,创造性地开展工作,以“钉钉子”精神抓好落实,营造服务经济社会发展的良好环境。

虽然成绩鼓舞人心,但问题也不容忽视。主要表现在:现代服务业发展不充分,高端服务业发展缓慢,产业转型升级任重道远;城区发展空间受限,可利用土地稀缺,项目储备不足、支撑乏力,发展潜力仍需深入挖掘;新增税源不足,可用财力有限,收支矛盾依然突出;民生领域还有不少短板,法治型政府、服务型政府建设还需进一步加强等等。这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

今后五年的工作建议

刚刚闭幕的十九大,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,提出了从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化,再到全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标。新思想引领新时代,新使命开启新征程,我们必须不忘初心,牢记使命,进一步增强发展意识、责任意识,坚持目标导向、问题导向,把握大局、抢抓机遇、锐意创新、厚植优势,着力解决发展不平衡、不充分问题,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

今后五年,我区经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻新发展理念,深入实施“1248”工程,加快“三大升级”,实施“三大提升”,完善“三大体系”,建设经济繁荣发展、环境优美宜居、社会和谐稳定的现代化首府一流中心城区,夺取全面建成小康社会伟大胜利。

围绕上述总体思路,我区今后五年主要发展任务是:

一、加快“三大升级”,促进产业转型,增强竞争力

加快商贸流通服务业升级。结合地铁经济效应,升级壮大“中山西路商圈”。加快新华广场周边商业改造发展步伐,启动新华广场及周边地下空间整合利用工程,完善商圈服务功能。科学规划建设品牌富集、业态多元、特色突出的大型商业综合体,培育体验式、智慧型新兴商贸业,打造时尚、现代、开放的内蒙古购物天堂。把握中蒙俄经济走廊建设机遇,提升改造“海拉尔西路商圈”。加大五金机电、汽车等专业市场升级改造力度,建设集产品展示、消费体验、信息发布、商品交易、国际结算、国际物流等功能于一体的商品采购中心,引导二环以内建材市场有序外迁,有效对接国内产业基地、连通俄蒙国际市场。通过实施创新驱动、加强品牌建设、推动质量升级、淘汰低端产品等方式,增强市场有效供给,激发实体商贸业新活力,以消费升级促进产业升级。

加快新兴服务业升级。依托巴彦淖尔高架路和地铁一号线建设有利契机,引进中建三局、上海数字产业集团等国内知名企业,加快沿线土地整理,释放更多发展空间,大力发展总部经济、楼宇经济,打造新的十字发展轴。围绕区党政机关办公区域打造新的行政中心,完善配套措施、提升服务水平,做好对接服务,吸引大型央企、民企、跨国公司地区总部入驻。引导符合产业导向的金融保险、创意设计、信息技术、中介咨询等生产性服务业集聚发展,向专业化和价值链高端延伸。推动酒店餐饮、教育培训、健康养老、竞技演艺等生活性服务业跨越发展,向精细化和高品质转变。引导互联网技术在生产生活领域广泛应用,促进技术创新和商业模式创新“双螺旋”推动。通过重大项目支持、社会融资、政策推动和全方位的服务,为新兴服务业发展提供良好的成长环境,加快形成高端服务业发展优势。

加快文化旅游产业升级。顺应休闲时代旅游消费新需求,以精品化、品牌化、绿色化为发展方向,构建全域全时全景全产业旅游格局,着力打造“美丽西城”文化旅游品牌。以大青山前坡为主载体,充分发挥我区历史文化底蕴厚实、生态资源丰富的优势,推动蒙元文化、宗教文化、民俗文化、现代艺术文化与旅游业融合发展。充分发挥乌兰夫公园爱国主义教育基地的作用,挖掘红色文化内涵,完善景区配套设施,大力发展红色旅游,实现理想信念教育功能与产业发展深度融合。引导民族演艺、影视制作、新闻出版、文化创意、动漫游戏等企业和项目集聚,加快民族文化旅游产品研发,推动产业链条延伸。通过杏花节、冰雪节等主题文化活动,精准推介营销,不断提升知名度和影响力,努力把我区打造成为文化旅游产业大区。

二、实施“三大提升”,建设品质城区,增强承载力

进一步提升规划建设水平。立足现有格局,综合考虑城区功能定位、文化特色、建设管理等因素,发挥好规划的引领和管控作用,推动城市科学有序发展。全面完成什拉门更等14个城中村和20个城市棚户区改造,彻底改善居住环境。充分利用棚户区改造腾退空地,因地制宜,推动发展产业项目,规划建设公共服务设施,着力打造宜居宜业城区。统筹规划,构建综合交通基础设施网络。形成以地铁一二号线、巴彦淖尔高架路、海西高架路、三环快速路为基本框架的快速交通体系。新建呼钢东路、阿拉善路跨铁路桥,建成2条纵向主干道,贯通预备役师北路,形成“十横八纵”路网大格局。着力优化交通组织,完善公共交通网络,有效缓解道路拥堵、停车难等“城市病”。

进一步提升城市管理水平。全面深化城市管理体制改革,实现城市管理领域机构综合设置,不断完善城市管理网络,加快“智慧回民区”建设,全面推行环卫作业市场化,实现城市管理工作由静态向动态转变,由被动管理向主动管理转变,推动城市管理走向城市治理。切实加强老旧小区提升改造和管理服务水平,稳步推进既有建筑加装电梯、分质供水、计量供热、智慧社区“一卡通”管理等工作,实现标准化物业服务全覆盖,着力解决老旧小区基础配套设施不完善、管理难度大等突出问题。教育引导广大市民增强城市意识,牢固树立“城市是我家,管理靠大家”的观念,激发市民配合管理的自觉性和积极性,共同实现城市让生活更美好的目标。

进一步提升生态保护水平。紧紧围绕空气、水、绿化环境的改善,持续推进治理,努力打造人与自然和谐共生的生态环境。加大大气污染防治力度,结合棚户区改造,全面实现清洁能源替代。深入推进大青山生态保护工程,完成霍寨沟生态恢复治理,筑牢生态保护屏障。完成乌素图水库和河道综合整治工程,实施乌里沙河、扎达盖河提升工程。全面落实“河长制”,统筹河道防洪、除涝、生态和景观等综合功能,实现“水清、岸绿、景美”的目标。优化绿地资源空间分布,构建以河流、道路为骨架,以公园、绿地为支撑的自然生态系统。加大重点地段绿地公园的改造建设,打造地标性绿化景观节点,扩大城市绿地总量,到2022年城区绿地率不低于33%。 

三、完善“三大体系”,改善民生福祉,增强凝聚力

完善普惠性社会保障体系。实施积极的就业创业政策,提供全方位就业服务,推动实现充分就业。实施全民参保计划,全面落实城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险制度,确保基本养老保险覆盖全部适龄城乡居民,推进基本医保异地就医结算。统筹城乡社会救助发展,完善最低生活保障制度,稳步提升居民生活水平。大力开展精准脱贫,多措并举筑牢返贫防线,坚决打赢脱贫攻坚战。

完善均等化公共服务体系。全面发展素质教育,有效整合教育资源,优化学校布局,培育高素质教师队伍,推动教育优质发展,实现教育大区向教育强区的跨越。大力推动文化事业发展,高标准完成文体综合场馆建设,加强三级文化阵地建设,形成上下联动、覆盖城乡的公共文化服务体系。深化医药卫生体制改革,建立优质高效的基层医疗卫生服务网络,大力推行医养结合服务模式,提升医疗卫生服务水平。不断完善食品药品安全监管职能,推进安全监管信息化,成功创建国家食品安全示范城市。

完善现代化社会治理体系。牢牢掌握意识形态工作领导权,认真培育和践行社会主义核心价值观,加强道德建设,强化道德约束,全面提升城市文明程度。打造阳光信访、法治信访,规范信访秩序,快速解决群众合理诉求,切实维护群众合法权益。坚持综合治理,创新立体化社会治安防控体系,加强联防联治,全力维护公共安全。全面贯彻落实党的民族宗教政策,继续保持民族团结、宗教和顺、社会和谐的大好局面。

2018年工作建议

2018年是新一届政府任期的起步之年,是完成“十三五”规划的重要一年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,任务艰巨,使命光荣。

2018年工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,以“1248”工程为抓手,坚持稳中求进工作总基调,立足新起点,贯彻新思想,展现新作为,更加注重创新引领、更加注重提升城市品位、更加注重保障和改善民生、更加注重全面从严治党,团结带领各族人民群众,为决胜全面建成小康社会,共圆伟大中国梦而不懈奋斗。

主要预期目标为:地区生产总值增长6%,公共财政预算收入增长5%,固定资产投资增长5%,社会消费品零售总额增长7%,城镇居民人均可支配收入增长7%。

实现上述目标,要突出抓好以下工作。

一、狠抓项目拉动,激活发展动能

突出产业导向,抓好招商工作。进一步优化投资环境,用足用好上级优惠政策,通过设立产业扶持基金等方式,增强项目引进的吸引力。创新招商方式,整合现有资源,启动驻外招商机构,借助企业、商会力量,大力开展精准招商、以商引商,提高招商的成功率。瞄准产业定位,突出招商重点,着力引进一批投资额度大、产值效益高、就业容量多、抗风险能力强的大项目、好项目,为产业结构调整和转型升级提供强有力的支撑。

强化推进措施,力促项目发展。将项目建设作为推动区域发展的第一抓手,深入研究政策导向,结合我区自身产业发展需求,重点规划、储备一批发展潜力大、市场前景好的朝阳项目,实现项目滚动开发。继续实行领导干部和地区部门包联项目制度,互联互动、形成合力,及时协调解决项目实施过程中资金、拆迁、征地等难题,确保总投资112亿元的富力华庭、恒大翡翠城等重大项目顺利实施。

拓宽投融资渠道,多方争取资金。全力争取上级政策和资金支持,用活用好国开行、农发行及其它商业银行资金,紧跟资金投向,扩大棚户区改造、土地整理、社会事业等领域基础投资。加强政银、银企合作,支持中小微企业发展,激发市场活力。充分发挥慧达、欣荣、星月等区属企业融资平台作用,建立政府资本运营有限公司,引导企业完善治理体系,强化精细管理,增强市场意识,实现国有资产保值增值。加强对现有PPP项目的监管,确保规范运行。全面加强政府债务管理,防范金融风险,营造良性金融生态环境。

二、抓好产业培育,提升经济实力

推动传统商圈转型发展。加快新华广场周边黄金地段整体开发,确保海亮二期“花生小镇”项目投入运营,开工建设总投资26亿元的振华集团项目,启动实施远大置业集团项目,力争苏宁集团城市综合体项目成功落地。发挥现有城市商业综合体辐射带动作用,引进一批知名度高、集聚力强的品牌店、连锁店,满足市民多层次的消费需求。进一步改造商业环境,推动业态创新,促进城市商业以购物功能为主向以餐饮美食、休闲娱乐、演艺表演、影视游戏等社交功能为主转型。深入实施“互联网+”行动计划,推动维多利、民族商场等商贸企业实现线上线下经营深度融合,激发实体商业新活力。壮大汽车商贸业集聚区,推进汽车贸易产业向集群化、规模化、高端化发展。支持金海五金机电市场开展电子商务跨境贸易,启动建设金海五金机电城三期工程。引进北京二商大红门肉类食品有限公司,投资3亿元,改造升级万惠农贸市场,建设国内大型农副产品综合批发交易市场。在北三环快速路沿线规划新建汽配城、建材城等大型专业市场,疏解中心城区交通压力,打造新的商贸集聚区。

实现产业布局整体优化。遵循现代产业发展规律,实现创新、融合、集聚发展。深度挖掘轨道交通和巴彦淖尔高架路建设的优势,加快推进光明城、百度大数据产业园项目,盘活浩鑫商业广场等现有闲置地产,推动总部经济集聚发展。加强与申万宏源集团对接力度,以“话说草原”项目为载体,实现内蒙古大商城项目与金海电子商务基地转型发展。发挥成吉思汗西街文化产业集聚优势,支持蒙亮研发中心做大做强,确保蒙亮演艺中心投入运营,推动富力华庭项目早日动工、城发绿园二期项目启动实施、恒大雅苑二期项目尽快落地,力争引进新城控股、迪卡侬、宜家等知名企业落户。依托大青山前坡优质生态资源,结合美丽乡村建设,完善基础配套设施,实施坝口子古戏台修缮和永安寺恢复工程,加快推进乌素图召修缮、宇生乐丰园等文化旅游项目,充分挖掘蒙藏医药文化,打造全市乃至自治区的休闲旅游胜地。

三、加速城乡建设,营造宜居环境

以棚户区改造提升城市品位。统筹资金使用,以集中连片棚户区改造为重点,改善居住环境,充分释放发展空间。投资2.5亿元,完成总建筑面积3.2万平方米的工农兵路筒子楼、新华西街铁路小区、动力机械厂宿舍等5处城市棚户区改造工程。力争完成厂汉板、孔家营等4个城中村整村改造工程。投资32亿元,全力推进总建筑面积60万平方米的什拉门更整村改造工程,重新启动回迁安置房建设,满足村民就地安置需求。加快元山子、西乌素图等5个村民回迁小区建设进度,早圆村民安居梦。

以基础设施建设补足城市短板。全力构建四通八达交通路网体系,有效缓解中心城区交通压力。举全区之力推进总长度10.4公里、总投资76.9亿元的巴彦淖尔路改造提升工程,确保主线通车。全力以赴完成三环快速路和海西高架路征拆任务,力争果园东路、扎达盖河东路等5条断头路建成通车,改造维修那日斯巷等40条小街巷。投资5亿元,启动呼钢东路、防风林南街等5条市政道路征拆工作。加大园林绿化工作力度,切实提升养护水平。投资5000万元,新建3座景观公园,完成74条道路绿化新植、补植工作。

以精细化管理改善城市面貌。坚持问题导向,推动环境卫生综合整治向纵深发展,实现环境卫生长治久洁。完善城市管理长效机制,压实“路长”“片长”责任,健全规范管理流程。依托“智慧回民区”平台,有效整合多方资源信息,推进大数据应用,实现智能管理。持续推进“厕所革命”,新建公共卫生间28座。推动实施环境卫生“管办分离”,将800万平方米清扫保洁面积和319座公厕纳入市场化管理。加大管控力度,坚决遏制违法用地、违法建设现象,严厉打击随意倾倒渣土行为。加强道路交通秩序管理,提升疏堵保畅能力。大力整治“三乱”小广告、门头牌匾和户外大型广告。全面推开老旧小区标准化物业管理。

以生态建设促进和谐发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,全面完成大青山前坡10000亩绿化任务,启动霍寨沟地质环境恢复治理工程。深入推进农村环境提升行动,建成总投资3000万元、日处理能力1000吨的农村生活污水收集处理工程。加强空气污染防治,全面淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉,不断提高集中供热率,推进居民燃煤洁净煤替代工作,逐步增加新能源供热比例,切实减少二氧化硫、氮氧化物排放,提升城市环境空气质量。

四、提高保障能力,夯实民生基础

抓好民生保障工作。深入推进就业服务工程,完善三级就业服务体系,健全职业培训机制,新建劳动用工综合服务市场。加大创业扶持力度,确保全年新增就业6000人以上,城镇登记失业率控制在3.8%以内。扎牢社会保障安全网,实施城乡居民医疗保险制度,积极开展异地就医直接结算,加快机关事业单位养老保险制度改革,全面落实社会保险转移接续政策。进一步完善社会救助体系建设,全力做好城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济、慈善救助等工作。全面提升养老服务能力,鼓励社会力量兴办养老机构,确保穆斯林老年公寓二期投入使用,积极推进攸攸板镇敬老院迁建。

抓好各项社会事业发展。全力推动教育事业优质化发展,有效整合四十中、二十中教育资源,启动呼市二中分校建设工程。进一步夯实教育硬实力,确保总投资2.1亿元的呼市七中、倘不浪小学、一间房小学投入使用,完成总投资3000万元的二职北校、二十八中教学综合楼建设工程。继续推动教育集团联盟化发展,扩大优质教育覆盖面。大力发展文化体育事业,加快推进总投资1.8亿元的回民区文化综合场馆建设,启动建设总投资6.1亿元的内蒙古乌兰恰特群艺馆,改造提升72处群众文化活动场所,创建全国公共文化服务体系示范区。全面提升医疗卫生服务水平,结合内蒙古妇幼保健医院搬迁,积极对接北京安贞医院、江苏省人民医院,打造知名医院分院。加快推进攸攸板健康医疗产业项目,推动回民医院转型为以康复功能为主的医疗机构,新增2家标准化社区卫生诊疗机构。确保海西路社区卫生服务中心投入使用。深入推进医疗卫生体制改革,加强“医联体”合作,积极推进分级诊疗工作,实现社区卫生服务中心“名医工作室”全覆盖。全面加强计划生育服务管理,做好“二孩时代”优生优育工作。严格食品安全监管,让人民群众吃得放心。落实精准扶贫政策,确保贫困人口稳定脱贫。继续抓好人民武装、双拥优抚、统计、档案、人防、工商、质监、消防、禁毒、妇女儿童、残疾人、红十字等各项工作。

抓好社会和谐稳定。全面贯彻落实党的民族宗教政策,继续巩固和提升民族团结进步创建活动成果。推进依法治访,教育引导信访群众,依法有序逐级反映合理诉求,下大力气解决一批信访积案,切实维护群众合法权益。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制,突出抓好企业主体责任落实,坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发公共事件预警和应急处置机制,积极推行网格责任制,构建立体化社会治安防控体系,增强人民群众安全感。推进社会信用体系建设,搭建数字化公示平台,构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。全面推进“七五”普法,增强全民法治观念。

五、切实转变职能,提升执政水平

坚持依法行政,不断深化行政体制改革,着力建设服务政府、廉洁政府和法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,重视审计监督和舆论监督。不断提高人大代表议案、建议、批评和意见,以及政协委员提案的办理质量,及时有效地解决群众关注的社会问题,切实增强群众满意度。完善政府法律顾问制度,推进规范性文件、重大决策事项合法性审查,推行政府经济顾问制度,确保科学决策、依法决策、民主决策。推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,对政府权力清单和责任清单进行动态管理,优化行政审批流程,全面推行“双随机、一公开”监管。大力推进政府信息化建设,完善“互联网+政务服务”体系,推广电子政务和网上办事,切实提高办事效率。推进政府廉洁履职,全面履行党风廉政建设的主体责任。加强干部作风建设,健全督查问责机制、激励机制和容错纠错机制,坚决整肃庸政懒政怠政,营造良好的从政环境、政治生态和干事创业的宽松氛围。

各位代表,中国特色社会主义已经进入新时代,新时代要有新气象,更要有新作为,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府和区委的坚强领导下,锐意进取、埋头苦干,为决胜全面建成小康社会继续奋斗!